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国度睁开变更委办公厅对付履行第二批国度新型城镇化综合试点等地区经验的通知

>2019年07月31日 11:33  来源:最火的棋牌app 点击:[]

发改办计划〔2019〕727号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆临盆打造兵团睁开变更委:

城镇化是现代化的殊途同归,是造就壮大国内市场、应对中美经贸摩擦的重要措施,也是村中兴和地区协调睁开的强力支撑。为无力有序有用实行党中央、国务院印发的《国度新型城镇化计划》,2014年起国度睁开变更委会同无关部分设定三批国度新型城镇化综合试点。为深入贯彻落实习近平新期间中国特色社会主义思惟和党的十九大精力,在世界规模内释放试点树模效应,2018年国度睁开变更委总结履行了第一批试点经验,现将第二批试点等地区经验履行至各地区借鉴。

一、加快农业转移生齿市民化

各地区按照尊重意愿和自立抉择原则,以农业转移生齿为重点,加快落实《推动1亿非户籍生齿在都邑落户计划》,并极力推动暂未落户城镇的常住生齿平等享有基本大众效劳。

(一)进一步放凋谢宽都邑落户限制。天津拓宽农业转移生齿及其余外来务工经商职员落户通道,提高栖身年限目标在积分落户中的权重,将夫妻和后代投靠落户条件分离低落至结婚3年、本人栖身满5年。广东广州为都邑大众效劳特别艰辛岗亭职员单列落户目标,允许条约制消防员和保洁员等间接落户;深圳将人才网落户条件降至大专、“中专+中级职称”、紧缺工种高级工等,2018年落户51万人;东莞取消积分落户轨制,允许持有栖身证、加入城镇社保分离满5年的外来生齿及其配偶后代落户。

(二)改良城镇基本大众效劳包管。四川成都、江苏海门、贵州玉屏组建任务教导阶段名校集团,兼顾协调集团内部资本,大幅增长学位供给。广东深圳允许持有栖身证、加入城镇社保分离满1年的外来生齿随迁后代入读公办黉舍,将55%的公办黉舍学位供给给50万名随迁后代。北京大兴区利用300亩屯子个人打造用地打造共有产权室庐,天津中北镇建成可容纳1万人的公寓,在外来生齿会合区增强住房包管。四川眉山将重点外来人群纳入住房公积金缴存规模,允许缴满半年后申请住房公积金存款,累计发放超过10亿元。重庆、浙江德清推动城乡福利并轨,梳理出33项依附于户口、城乡有别的住民福利政策,投入财政资金消除福利差距,已实现20项阁下福利城乡无差别。

(三)推动农夫工市民化效力变更。福建永安、山东邹城设立都邑社区个人户或企业个人户,处理无房外来生齿无处落户难题。江苏履行栖身证在全省规模内一证通用,防止外来生齿重复申报领证。四川成都设立100多个公安一站式落户效劳办证点,山东守旧省内跨地区户口迁移网上一站式解决业务,便利外来生齿落户都邑。广东佛山南海区允许7个镇(街道)的外来常住生齿选举进入社区党支部和居委会。

(四)引导农夫自愿有偿退出屯子正当权柄。江苏常州武进区引导1000多农户退出宅基地,给予每亩宅基地几十万元补偿费,并整合利用腾退宅基地和碎片化个人打造用地。贵州湄潭探究出农户承包权退出门路,累计退出屯子承包地近400亩,为200多农户支付1000多万元补偿用度。宁夏平罗分离探究农夫全体或部分权柄的退出办法,允许退出部分权柄的农夫持续保留屯子个人经济构造成员身份。山西泽州允许村个人自行将城乡打造用地增减挂钩目标,以货币出让或目标入股等办法与用地机构生意。

二、加快推动都邑高品德睁开

各地区持续晋升都邑可持续睁开能力,极力打造宜业宜居、富有特色、充斥活气的现代都邑。

(五)提高中央都邑辐射带能源。上海松江牵头打造G60科创走廊,实现九都邑业务执照和产业产品临盆许可证一网通办,助推科技协同立异和产业合作睁开。四川成都增强与16个市州的产业合作,将明星企业推介给兄弟都邑,探究研发在成都、转化在市州、总部在成都、基地在市州的合作办法。江苏南京与周边都邑共建制功课产业链及高新技能研究院,引导企业正当转移;推动都邑间合作办学就诊,在其余都邑设立分校分院。

(六)提高都邑精细化管理程度。四川成都履行多中央和组团式的空间布局,打造若干个财发生态圈和15分钟社区生计圈,强化街道的社会管理本能机能,提高产城交融程度和住民生计品德。贵州贵安新区履行行政审批一章审批、一网审管、一单尺度,和政务效劳一号申请、一窗受理、一网通办,晋升为企业和住民效劳的效力。广东佛山狮山镇获得省市区镇四级事权同办权限,包办市级和区级行政审批事项分离达100多项、2700多项,将打造项目审批光阴缩短2/3。

(七)打造都邑产业进级新支点。湖南长沙优化营商环境,将28项审批权限下放至产业园区管委会,提高为企效劳效力、引发产业睁开活气。河北高碑店引入企业共建产业计划立异工坊,与高校合作树立计划师同盟,发生几十项省驰名牌号和名牌。浙江德清地舆信息小镇、杭州空想小镇、山东济南中欧设备制作小镇分离睁开地舆信息、双创和设备制作产业,成为高效力低本钱多功效的守业园。福建宁德锂电新能源小镇、江苏镇江句容绿色新能源小镇、黑龙江大庆赛车小镇分离睁开新能源和赛车产业,成为新兴产业集聚睁开的新引擎。浙江诸暨袜艺小镇、广东深圳大浪时尚小镇、佛山禅城陶谷小镇、吉林长春红旗智能小镇分离改革晋升纺织、陶瓷和汽车产业,开拓出传统产业转型进级的新门路。

(八)立异金融效劳实体经济办法。江苏常熟武进区推动已入市屯子个人经营性打造用地在资本市场与都邑国有打造用地同地同权,为州里企业股改上市和抵押融资供给助力。浙江台州供给200多项共性化金融产品,缓解小微企业融资难题。江苏江阴设立混合统统制的中小企业转贷基金,已为中小企业供给6亿元的过桥资金。福建永安国企结合4个园区设立“园区贷”,为园区内企业存款供给包管,帮助企业解决长期存款超过10亿元。江苏姑苏引入保险资金介入都邑打造项目,在医疗设备、大众交通车辆和污水处理设备等方面睁开融资租赁业务。

三、加快推动城乡交融睁开

各地区树立健全城乡交融睁开体系体例机制和政策体系,推动城乡要素从容活动、平等交换和大众资本正当设置设备摆设,重塑新型城乡相干。

(九)探究外来人才网入乡睁开机制。贵州湄潭探究外来人才网加入屯子个人经济构造的门路,金花村在组建农夫旅游合作社时,允许长期工作栖身的外来人才网与本村户籍生齿享用同等报酬,以每户不超过1万元资金入股并获得分红;核桃坝村探究“评估个人资产价值—确定新增成员权价钱—有偿落户—分派个人资产”的外来人才网加入办法,实现1700多名外来农夫有偿租用茶园并有偿应用宅基地建房定居。重庆推动修建师、计划师、工程师“三师入乡”,为村睁开与打造供给技能支撑。

(十)推动屯子个人经营性打造用地入市。广东佛山南海区探究国有地皮与个人地皮混合出让、产业用地与室庐用地混合出让、出让与流转混合入市,增强村级产业园改革能源,本区70%的打造用地供给来源于存量个人经营性打造用地。广东南流探究出整块用地间接入市、零星用地整理入市、城中村腾出入市等多种办法。贵州湄潭探究推动个人经营性打造用地应用权和地上修建物统统权房地一体、分割让渡。海南文昌允许村个人有偿收回农户自愿退出的宅基地,并改变为个人经营性打造用地入市。

(十一)完善村金融效劳体系。贵州湄潭在履行村信用评级根底上为农户供给小额信用存款,并迷信计划屯子资产抵押存款程序,睁开个人经营性打造用地应用权、农夫衡宇产业权抵押融资和承包地经营权、个人资产股权等包管融资。浙江湖州扩大政策性农业保险规模,探究出长兴杨梅采摘期降雨指数保险、安吉毛竹收买价钱指数保险等险种。江苏沛县树立屯子金融危险防备处理机制,由政府专项危险基金代偿金融机构不良存款丧失,并由县级地皮流转公司对抵押物停止处理。

(十二)搭建城乡产业协同睁开平台。浙江德清莫干山镇建成150多家高端民宿,年接待搭客几十万人次,睁开构成特色小城镇。山东威海、诸城、济南章丘区和吉林梨树推动屯子“三变”变更,四川成都战旗村探究“就地入市+村旅游”,增进屯子一二三产业交融睁开,打造构成优美村。广西平果在镇区开办农夫工守业园,引导屯子贫苦生齿工作守业。江苏姑苏苏绣小镇、江西大余丫山小镇、安徽合肥三瓜公社小镇、天津西青杨柳青文旅小镇、云南曲靖麒麟职教小镇、吉林安图矿泉水小镇分离睁开刺绣、运动休闲、村电商、年画、产教交融和矿泉水产业,成为承载农业转移生齿进城工作的新空间、城乡产业协同睁开的新支点。

第二批试点任务基本实现,后续要环抱树立健全城乡交融睁开体系体例机制和政策体系,持续探究实践和变更立异。第三批试点要对标先辈、进修典型,创造性利用好经验好做法,确保变更任务顺遂实现。各省级睁开变更委要发挥兼顾协调感化,增强对本行政地区内试点地区的指点督促。国度睁开变更委将持续协同无关部分,推动变更事项和政策支配率先在试点地区落地生效,并持续提炼典型经验,履行构成世界性轨制计划,踏实推动城镇化高品德睁开和城乡交融睁开。

国度睁开变更委办公厅

文章来源:国度睁开变更委

原文链接:http://www.ndrc.teadomo.comzcfb/zcfbtz/201906/t20190627_939795.html

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